¿Es La Rap una opción para el desarrollo regional?

21 noviembre 2017 3:57 am

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Está en curso un debate y una estrategia para constituir la Región Administrativa y de Planificación/RAP en el Eje Cafetero que integran los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío.

La Rap es un esquema institucional de ordenamiento territorial previsto en el texto constitucional. El artículo 325 de la Carta política dispone que la Rap se conforma para Garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo.

Esta norma fue reglamentada por la Ley 1454 de 2011 (Art. 30, Parágrafo 3°) que dispone que dicha entidad:

Tendrá personería jurídica, autonomía y patrimonio propio.

Su objeto es el desarrollo económico y social de la respectiva región.

En la misma las entidades territoriales conservarán su identidad política y territorial.

Su acto de constitución podrá realizarse por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobación por parte de las corporaciones.

Tiene autonomía para el ejercicio de la planificación regional.

Ejerce competencias propias reguladas por la ley y los actos que la creen.

Ejerce competencias que las entidades territoriales asociadas le deleguen.

Tiene un rol de gestor de proyectos regionales.

Es un centro de pensamiento estratégico para la planificación regional.

Y es una plataforma de coordinación institucional (verhttp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210 ).

Los gobernadores de los tres departamentos ya han avanzado algunas acciones para que la Rap sea una realidad en los próximos 24 meses.

Ya se escogió el esquema asociativo de Región de Planificación y Gestión – RPG, como el camino más expedito para la conformación de la Región Administrativa de Planificación – RAP, tras un proceso serio y riguroso de evaluación de los esquemas organizativos que permite la Ley.

También hay un documento Técnico Soporte, el cual estará estructurado con contenidos, alcances metodológicos y conceptuales. Este documento contendrá los estudios de factibilidad para la constitución de cada una de las unidades administrativas.

Ya hay unos temas identificados para el trabajo de la Rap y los mismos se refieren a medioambiente, infraestructura, agroindustria, seguridad y turismo. Igualmente se proyecta la construcción de un tren que una a Caldas, Risaralda y Quindío,

Los anuncios hechos son plausibles. El desarrollo en todos los ámbitos tiene en los nichos regionales los espacios convenientes.

Borja, el experto urbanista español, sugiere que la clave de todas estas asociaciones es su fortaleza institucional (verhttp://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/83360/01.JBS_1de2.pdf;jsessionid=EA6D9C15F61F5946C90A814255CA3B27?sequence=1 ).

Sucede con las Áreas Metropolitanas, las cuales ganan eficiencia y eficacia en la medida en que sean herramientas de coordinación y operación técnica que recoja los consensos de las comunidades y las demandas para dar respuesta a las principales problemáticas supra municipales como la conservación de los recursos naturales, la construcción de acueductos, el manejo de las basuras, la operación de amplias redes viales, intervenir problemas de seguridad y propiciar clúster para el desarrollo industrial, científico y tecnológico.

Las áreas metropolitanas de Medellín y Bucaramanga son un buen ejemplo de tal desarrollo institucional.

La Rap es una buena opción para impulsar el desarrollo de la Región cafetera. Ya Guido Echeverri, gobernador de Caldas, ha propuesto nuevos enfoques para su construcción dando prioridad a los temas ambientales. Plantea organizar la primera Región ambiental de país y ese objetivo le coloca grandes retos a la sociedad civil y a los actores políticos de los tres departamentos para que su construcción avance con pasos firmes y sólidos.

Lo importante es ilustrar bien a las comunidades de base sobre este trascendental proyecto.

Nota. Pongo a consideración de los lectores los documentos técnicos de soporte de la Rape del Centro del país y de la Rap del caribe para que sirvan de referencia a los análisis y reflexiones correspondientes.

Rape Central.

http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Rape_Region_Central/Documentos/DTS_mayo_2014.pdf

Rap Caribe.

http://rapcaribe.com.co/wp-content/uploads/2017/11/5.-DDTS.pdf

 

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