Johan Felipe López Castillo
Es el momento de unificar esfuerzos para sacar adelante una propuesta robusta de construcción de Paz desde el territorio, que le haga frente al negacionismo histórico y a los fenómenos crecientes de la ilegalidad, criminalidad y violencia política y social en la región. También, que nos permita impulsar a nivel territorial, el programa de gobierno “Colombia, potencia mundial de la vida” y su política de Paz Total.
Es por esta razón que, hemos propuesto en el escenario del Diálogo Regional Vinculante de Pereira en noviembre del 2022 y en marco de la política de Paz Total, la creación de una Región de Paz integrada por municipios de los departamentos del Quindío, Risaralda, Caldas y norte del Valle. Dicha propuesta se inscribe dentro de la agenda de paz y transaccionalidad del eje cafetero y norte del Valle suscrita por más setenta personas y cincuenta organizaciones defensoras de la paz en el territorio.
Nuestro punto de partida es el histórico negacionismo en el que ha sido evidente que, durante años en el departamento del Quindío, Caldas y Risaralda, se han invisibilizado y naturalizado distintas expresiones del conflicto armado y de la violencia social, política y criminal. Éstas dinámicas, han generado repertorios criminales que se han transformando en las últimas décadas en zonas grises de la ilegalidad y que a su vez han producido un saldo de violencia inocultable en el Quindío, en Risaralda, en Caldas y en el norte del Valle. El narcotráfico, como factor de continuidad y de persistencia del conflicto armado (Comisión de la Verdad, 2022) ha jugado y sigue jugando un papel determinante en este entramado de la violencia y criminalidad.
Lo anterior quiere decir que, las dinámicas de criminalidad, violencia y conflicto armado han estado incrustadas tanto en los aparatos de gobierno, como en las actividades económicas y en la vida social de manera permanente en la región. En consecuencia, se ha configurado una violencia de tipo estructural omitida en las gestiones de los gobiernos en todos los niveles -municipales, departamentales y nacionales -.
Así pues, de dichos repertorios de la criminalidad dan cuenta las alertas tempranas del SAT de la defensoría del pueblo como la AT 041 del 2020 de Armenia, Pereira y Manizales, la AT 003 del 2021 de Dosquebradas Risaralda y la 009 del 2022 de Obando en el norte del Valle. También, de las dinámicas del conflicto armado da cuenta el Informe Final de la Comisión de la Verdad y su capítulo del Eje Cafetero y particularmente de las ejecuciones extrajudiciales en el departamento del Quindío, Risaralda y Caldas, da cuenta el auto 003 del 2021 de la Sala de Reconocimiento de verdad, de responsabilidad y determinación de los hechos y conductas de la Jurisdicción Especial de Paz JEP.
También, los reportes en prensa documentan las incontables capturas de cabecillas de estructuras criminales de orden nacional que se han alojado en este territorio[1], y de los asesinatos selectivos en la región, de la reaparición de masacres urbanas[2] y del aumento de amenazas a líderes y lideresas de los tres departamentos.
A su vez, organizaciones de la sociedad civil como INDEPAZ (2022), han reportado que en el 2021 hubo afectación por actividades de AGC en el municipio de Pácora en Caldas y en el municipio de Filandia en el Quindío. Y en el 2022, en Armenia, Calarcá, Circasia, La Tebaida, Montenegro y Quimbaya en el departamento del Quindío, en Pereira Risaralda y en los municipios de Belalcazar, la Dorada, Norcasia, Riosucio, Samaná y Supía en el departamento de Caldas, se presentaron afectaciones por parte de dicho grupo de alto impacto sucesor del fenómeno paramilitar[3]. En el norte del Valle, para el año 2021 y en 2022, específicamente en Obando, se registraron afectaciones por parte de AGC y Los Flacos (Defensoría del Pueblo, 2022). A su vez, se documenta la presencia en la región de frentes insurgentes del ELN en el departamento de Caldas y Risaralda.
En consecuencia, se demuestra no sólo la presencia de la insurgencia del ELN sino también de estructuras sucesoras del fenómeno paramilitar o de alto impacto en el eje cafetero y el norte del Valle, como el Clan del Golfo o AGC, La Cordillera, La Oficina de Armenia, Los Flacos, El Clan de la Montaña en Caldas y los Rastrojos y Nueva Alianza en el norte del Valle. Éstos últimos, pueden ser de orden regional, nacional y trasnacional y tienen constituidos históricos corredores de movilidad y presencia en el Eje Cafetero a partir de la tercerización del crimen con otras estructuras locales de menor rango, quienes ejercen no sólo control de las rentas ilegales sino violencias letales en los territorios.
También, en la actualidad se siguen presentando repertorios de la criminalidad ampliamente documentados en la prensa nacional y local. En el mes de noviembre del 2022 fueron capturados en la ciudad de Armenia, Darío Alberto Ospina ex asesor de quien fuera gobernador del Quindío Carlos Eduardo Osorio Buriticá, por presuntos delitos de concierto para delinquir, enriquecimiento ilícito y lavado de activos. Presuntamente, Ospina tiene relación con alias “Messi”, narcotraficante condenado en el año 2021 por delinquir en favor del Clan del Golfo[4] y quien fue capturado en el municipio de Filandia Quindío en el año 2021.
Sumado a ello, se adelanta una investigación en la Corte Suprema en contra del senador conservador Samy Merheg por presuntos vínculos con el Clan del Golfo, quien habría destinado recursos del OCAD PAZ a empresas fachadas de propiedad de alias “Messi” en el departamento de Risaralda[5].
Adicionalmente, hace parte del repertorio de mímesis y criminalidad los amplios archivos del proceso que cursa en contra del senador liberal Mario Castaño en el caso de las “Marionetas”. Recuérdese que, en el departamento del Quindío fue capturado en el año 2022 el gerente de la empresa Proyecta en las instalaciones de la Gobernación, Pablo Cesar Herrera por estar vinculado a dicho caso de macro criminalidad[6].
Lo anterior, demuestra como la violencia sigue presente en los territorios del eje cafetero y del norte del Valle y como sus actores siguen siendo un factor de deterioro de la democracia y de los procesos electorales que se aproximan. Así las cosas, la propuesta de Región de Paz en Quindío, Risaralda, Caldas y norte del Valle es una propuesta estratégica de acción política concertada como herramienta para el fortalecimiento de la democracia, la procura de la convivencia social, el impulso de la política de Paz Total desde el territorio y el fortalecimiento del Plan Nacional de Desarrollo “Colombia potencia mundial de la vida”.
Por tanto, la Región de Paz como instrumento político para la gestión de políticas públicas encaminadas hacia la construcción de la paz en el territorio tiene los siguientes objetivos. Primero, desactivar los aparatos criminales organizados de poder con impacto territorial, segundo, prevenir y des escalar las violencias que se ejercen en todo el eje cafetero y el norte del Valle, y tercero, articular mecanismos institucionales que permitan proteger los derechos fundamentales a la vida, la seguridad humana y la integridad de los habitantes.
Estos objetivos se articulan con propuestas estratégicas construidas desde el territorio y que pueden estar articuladas a algunos catalizadores contenidos en las bases del Plan Nacional de Desarrollo. El primero es, la violencia en des escalamiento, en el que se proponen acciones como, la creación del observatorio de paz del eje cafetero para realizar constante monitoreo de todas las violencias en el eje cafetero y la creación de la mesa de garantías territoriales para líderes, lideresas, defensoras/as de derechos humanos y firmantes del Acuerdo de Paz en el eje cafetero y norte del Valle.
El segundo catalizador es, territorios que se transforman con la implementación el Acuerdo de Paz, en el que se propone que se destinen 216,5 ha de tierra administradas por la Sociedad de Activos Especiales SAE en el Quindío para la reforma agraria. Especialmente para las economías campesinas y de proximidad y para los centros de abastecimiento de alimentos, con marcadores de género. A su vez, fortalecer el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y garantías de No Repetición y garantizar recursos financieros y las condiciones institucionales necesarias para el funcionamiento de la JEP, la UBPD y el Comité de Seguimiento de las Recomendaciones de la CEV en la región de Paz.
El tercer catalizador es, la cultura de paz en la cotidianidad de poblaciones y territorios, en el que se propone, apoyo e impulso a procesos investigativos y de caracterización social de la dinámica del conflicto realizados por la sociedad civil en el Quindío. También, implementar el servicio social para la paz en la región de paz y finalmente, hacer el relanzamiento y creación de los consejos de paz que no existan.
El cuarto catalizador es, la Paz en la esencia del gobierno en el que se propone, la constitución de una comisión de mediación dirigida por la Oficina del Alto Comisionado de Paz OACP, para entablar diálogos regionales con grupos multi crimen en el eje cafetero y norte del Valle e iniciar el sometimiento en el contexto de la Paz Total.
El quinto catalizador es, el financiamiento al desarrollo como mecanismo habilitante para una economía productiva, en donde se propone destinar inmuebles incautados al narcotráfico a proyectos de economías solidarias, mercados agroecológicos, proyectos artísticos y otras ofertas que fortalezcan la actividad productiva de la ciudad de Armenia, Pereira y Manizales, con trazadores de género.
Y el sexto catalizador es, consolidación del diálogo, la memoria, y la reconciliación como política de estado y reivindicación de los derechos de los grupos más afectados para reconstruir el tejido social, en donde se propone la creación del periódico Territorios de Paz en el departamento del Quindío. A su vez, una directiva del Ministerio de Educación para integrar el informe final nacional y territorial de la CEV a las cátedras de paz en los municipios que integrarían la Región de Paz.
Así pues, para poder hacer realidad esta propuesta de Región de Paz es necesario que unifiquemos esfuerzos en tres escenarios. Primero, posicionar nuestras propuestas en los debates que inician el 6 de febrero en el Congreso de la República en el marco de las discusiones del Plan Nacional de Desarrollo. Segundo, llevar a cabo una audiencia territorial de la Comisión de Paz del Congreso de la República en el departamento del Quindío en donde se amplié el diagnostico de violencias y de propuestas para la construcción de paz desde el territorio. Y tercero, unificar esfuerzos desde el movimiento social de la región y socializar de manera masiva especialmente en los sectores populares, éstas y otras propuestas que surjan de la construcción colectiva.
Señor Presidente de la República Gustavo Petro, señora Vicepresidenta de la República Francia Márquez, señor Ministro del Interior Alfonso Prada, señor Danilo Rueda Alto Comisionado para la Paz, señor Iván Cepeda senador e integrante de la comisión accidental de paz de la República de Colombia, señor David Racero presidente de la Cámara de Representantes del Congreso de la República, señor Roy Barreras presidente del Senado de la República, señor Carlos Ruiz Massieu Representante especial del secretario general de la ONU en Colombia y señor Raúl Rocende encargado de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas, estamos listos/as para hacer del eje cafetero y del norte del Valle una potencia regional de la Vida y de la Paz.
[1] Ver en https://www.elquindiano.com/noticia/24238/violencia-narcotrafico-y-negacionismo-en-el-quindio
[2] Ver en https://www.elquindiano.com/noticia/23499/la-masacre-de-la-fachada-un-acto-demencial-producto-de-la-droga-y-el-licor
[3] Ver en https://indepaz.org.co/wp-content/uploads/2022/11/INFORME_GRUPOS_FINAL_NOV28.pdf
[4] Ver en https://www.elquindiano.com/index.php/noticia/39021/por-nexos-con-el-narcotrafico-capturan-a-exasesor-de-la-gobernacion-del-quindio-dario-ospina
[5] Ver en https://www.wradio.com.co/2022/11/28/por-presunta-relacion-con-el-clan-del-golfo-denuncian-al-senador-samy-merheg/
[6] Ver en https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/quindio-capturan-a-gerente-de-proyecta-por-presuntos-hechos-de-corrupcion-691745